在边关吃空饷、做私役，不如放归乡里，充实地籍。 朝廷的赋税从田里来，不从兵籍上来。 二十万精壮劳力回到田间，三年之后，关中、河南、河北的粮仓能多收多少石粮食？ 这笔账，臣算过。” “放归乡里，说得轻巧。” 张嘉贞出列，“张尚书，这二十万人里头，有多少是在边关待了十年以上的老卒？ 他们回了乡，地没了，房子塌了，老婆改嫁了，你让他们靠什么活？ 到时候流民四起，你张尚书去弹压？” “所以不能一裁了之。”张说出列，从袖中又摸出一份折子，“臣已拟好章程。 有家可归者，发遣散银十贯，回乡入籍；无家可归者，就地编入屯田，分给荒地，三年免赋。 愿留军者，择优转入府兵，不...

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